АМБ

Планирование народного хозяйства

  Составление планов развития социалистического народного хозяйства и организация работы на основе единого государственного плана. Планирование народного хозяйства возможно только при социалистическом способе производства, при общественной собственности на основные средства производства. Оно осуществляется под руководством Коммунистической партии и социалистического государства при активном участии масс.

  Планирование народного хозяйства исходит из назревших потребностей материальной жизни общества, всестороннего учета достижений науки, техники и передовых методов труда, правильного сочетания развития отраслей народного хозяйства с комплексным развитием хозяйства союзных республик и экономических административных районов, на основе рационального использования всех материальных и трудовых ресурсов. Плановое руководство хозяйством осуществляется на сознательном использовании действия объективных экономических законов, в первую очередь требований экономического закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства (см.) и сообразовывается во всем с основным экономическим законом социализма (см.). Планирование является важнейшей хозяйственно-организаторской функцией социалистического государства и носит директивный характер.

  Народнохозяйственный план после утверждения высшими органами государства приобретает силу государственного закона, обязательного к выполнению и определяющего хозяйственное развитие всей страны. Плановое ведение народного хозяйства строится на основе ленинского принципа демократического централизма в управлении хозяйством (см.). Государственное планирование предполагает выделение ведущих звеньев — важнейших отраслей и участков, от успешного развития которых зависит выполнение всего народнохозяйственного плана.

  Коммунистическая партия и социалистическое государство, обобщая практику экономического развития, учитывая внутренние и внешние условия жизни страны, устанавливают на каждом этапе важнейшие хозяйственные и политические задачи государственных планов и этим определяют темпы расширенного воспроизводства отдельных отраслей и народного хозяйства в целом. Плановое ведение хозяйства требует глубокого изучения и быстрого внедрения во все отрасли хозяйства достижений отечественной и зарубежной науки и техники в целях непрерывного технического прогресса и на этой основе роста производства, повышения производительности общественного труда. Разработка и внедрение передовых технико-экономических норм использования оборудования, сырья и материалов, топлива и электроэнергии, а также затрат труда на единицу продукции (работ) — одна из основ научного планового ведения хозяйства.

  Для обеспечения бесперебойного развития народного хозяйства важное значение имеют сосредоточиваемые в руках государства материальные, финансовые и трудовые резервы. Государственное народнохозяйственное планирование строится на сочетании перспективных планов, рассчитанных на длительные сроки (три, пять, семь, десять и более лет), и текущих планов. В народнохозяйственных планах содержится определенный круг показателей (заданий) натуральных (виды продукции, работ и т. д.) и денежных (себестоимость, выработка и т. д.).

  Из числа этих показателей выделяются качественные показатели (рост производительности труда, качество продукции, рентабельность и т. д.). Важным методом планирования, особенно для установления правильных пропорций в развитии отдельных отраслей народного хозяйства, является разработка системы балансов — материальных (натуральных), выраженных в денежной форме, балансов рабочей силы и др. Основные пропорции в развитии социалистической экономики характеризуются системой балансов, которые обобщаются балансом народного хозяйства.

  (См. Баланс народного хозяйства. Балансы материальные, Балансы стоимостные, Баланс труда.) Успешное выполнение планов предполагает широкое развитие социалистического соревнования масс, проверки выполнения плана, выявления и использования дополнительных резервов и ресурсов, открываемых в ходе борьбы за осуществление хозяйственных планов и постоянного совершенствования планирования.

  Плановое хозяйство представляет собой величайшее преимущество социализма, оно обеспечивает бескризисное развитие, неуклонный рост производства более быстрыми чем при капитализме темпами, экономию труда и материальных средств, неуклонный рост благосостояния масс. Плановое руководство народным хозяйством СССР осуществляется под руководством Коммунистической партии Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР (Госплан СССР), Госпланами союзных республик, совнархозами экономических административных районов, общесоюзными и республиканскими министерствами и ведомствами, а также местными Советами. Госплан СССР является научным планово-экономическим органом народного хозяйства страны.

  Учитывая требования объективных экономических законов и всю совокупность данных конкретных внешних и внутренних условий, социалистическое государство и Коммунистическая партия дают руководящие указания по разработке плана. В новых условиях развития советской экономики, созданных перестройкой управления промышленностью и строительством и реорганизацией МТС, важнейшее значение приобретает дальнейшее расширение прав предприятий, совнархозов и республик в планировании. Коммунистическая партия проводит большую работу, чтобы устранить излишнюю централизацию в планировании, шире использовать в планировании экономические стимулы, личную материальную заинтересованность работников.

  Составление народнохозяйственного плана начинается непосредственно на предприятиях — на заводах, фабриках, колхозах и совхозах с широким привлечением трудящихся для выявления и использования всех имеющихся резервов роста и совершенствования производства. Проекты планов промышленных предприятий уточняются в комбинатах, трестах и других промышленных объединениях, а затем в совнархозах, а для предприятий местной промышленности в областных (краевых) исполкомах. Проекты планов совнархозов и областей сводятся в планы союзных республик, на их основе Госплан СССР разрабатывает проект единого народнохозяйственного плана.

  Единый государственный народнохозяйственный план СССР представляет совокупность заданий по важнейшим показателям развития всех отраслей народного хозяйства в целом по стране и задания союзным республикам по важнейшим показателям развития их хозяйства.