АМБ

Высший совет народного хозяйства

  Первый общехозяйственный государственный советский орган, созданный в декабре 1917 г. На него возлагалась задача планового регулирования хозяйственной жизни страны, согласования и объединения деятельности всех экономических комиссариатов и ведомств, а также руководства местными советами народного хозяйства. ВСНX было предоставлено право национализации предприятий и отраслей промышленности и торговли и проведения других мер по организации производства и распределения продуктов. Руководство отдельными отраслями промышленности осуществлялось отделами и главными управлениями (или центральными комитетами) ВСНХ — отделом металла, Главнефтью, Центротекстилем и др.

  После национализации крупной промышленности ВСНХ стал комиссариатом по управлению советской промышленностью и ее планированию, а функции общехозяйственного планирующего центра сосредоточились в Совете Народных Комиссаров, как высшем органе государственного управления, и его специальных комиссиях: Совете Обороны — во время интервенции и гражданской войны, с апреля 1920 г. — Совете Труда и Обороны, а затем с февраля 1921 г. — и в Госплане. На местах, в губерниях, а затем в областях имелись совнархозы, подчиненные ВСНХ и местным Советам на правах отдела исполкома. Совнархозы в своей работе опирались на рабочий актив.

  Внутренняя структура ВСНХ не раз менялась в соответствии с ростом промышленности и возникавшими новыми задачами социалистического строительства. В решениях Коммунистической партии неоднократно отмечалась необходимость последовательного применения принципа демократического централизма в управлении хозяйством (см.), в управлении промышленностью применительно к каждому данному этапу в развитии социалистического хозяйства. Это и приводило к необходимости изменения организационных форм управления промышленностью.

  Быстрый рост социалистической промышленности в период первой пятилетки потребовал разукрупнения центрального органа, управлявшего промышленностью. Из ведения ВСНХ уже в 1930 г. была изъята пищевкусовая промышленность, переданная Нарком-торгу. В январе 1932 г. на основе ВСНХ были созданы народные комиссариаты тяжелой, легкой и лесной промышленности.

  Переход к руководству промышленными предприятиями через специальные наркоматы и главки дал возможность сконцентрировать в руках государства материальные и финансовые средства на создание решающих отраслей тяжелой промышленности, обеспечить планомерное направление и оперативное руководство промышленностью, осуществить политику социалистической индустриализации страны. В 1957 г. в новых конкретно-исторических условиях в связи с ростом производительных сил и необходимостью ликвидировать серьезные недостатки в управлении промышленностью и строительством осуществлен переход к управлению промышленными предприятиями и стройками по территориальному принципу по экономическим административным районам через советы народного хозяйства (см.), деятельность которых направляется и координируется Советами Министров и Госпланами республик.